{"id":6661,"date":"2014-08-13T12:45:50","date_gmt":"2014-08-13T17:45:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/?p=6661"},"modified":"2014-08-13T12:45:50","modified_gmt":"2014-08-13T17:45:50","slug":"regionalizacion-y-contraloria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/?p=6661","title":{"rendered":"REGIONALIZACI\u00d3N Y CONTRALOR\u00cdA"},"content":{"rendered":"

Por Antero Flores-Araoz<\/strong><\/p>\n

La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica con la cooperaci\u00f3n del Programa de\u00a0 las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y con la participaci\u00f3n de una prestigiosa empresa consultora, ha desarrollado\u00a0 el \u00abEstudio\u00a0 del Proceso de Descentralizaci\u00f3n en el Per\u00fa\u00bb, recientemente publicado.<\/p>\n

El esfuerzo de la Contralor\u00eda es encomiable pues ha hecho\u00a0 lo que otros, siendo su responsabilidad, no hicieron y es bueno se\u00f1alarlo sin anestesia. No tenemos noticias\u00a0 de preocupaci\u00f3n en tal sentido del ya fenecido \u00abConsejo Nacional de Descentralizaci\u00f3n\u00bb, ni de la \u00abSecretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n\u00bb de la PCM, ni menos a\u00fan\u00a0 del \u00abCEPLAN\u00bb.<\/p>\n

Estamos convencidos que al apreciar la Contralor\u00eda, en el ejercicio de sus facultades de fiscalizaci\u00f3n y control, las deficiencias del sistema de descentralizaci\u00f3n con su herramienta el proceso de regionalizaci\u00f3n, se impuso como tarea ir m\u00e1s all\u00e1 que la simple auditor\u00eda contable, aplicaci\u00f3n de correctivos y se\u00f1alamiento de hallazgos de corrupci\u00f3n para la aplicaci\u00f3n de sanciones. Por ello el Contralor se empe\u00f1\u00f3 en ir al fondo del asunto y estudiar las causas y naturaleza de las deficiencias para mostrarlas al pa\u00eds y encontrar soluciones.<\/p>\n

El Estudio se hace bajo la acertada visi\u00f3n que el Estado debe estar al servicio del ciudadano, que el prop\u00f3sito de la descentralizaci\u00f3n es el desarrollo, y que la corrupci\u00f3n debe expulsarse de los gobiernos regionales, como de todo ente estatal. Nos recuerda que la descentralizaci\u00f3n es una aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica del principio de subsidiaridad, en que las tareas gubernamentales debe hacerlas quien se encuentre m\u00e1s cerca al ciudadano.<\/p>\n

En la etapa indagatoria del estudio se encuentra con una realidad alejada de las metas de la descentralizaci\u00f3n, as\u00ed tenemos que la brecha entre la cobertura de servicios y la infraestructura p\u00fablica es abismal; el gasto en las regiones se ha caracterizado por lo general en ineficaz e ineficiente; las inversiones han estado demoradas y los presupuestos sin ejecutarse en su totalidad; las transferencias de funciones desde el gobierno nacional a los gobiernos sub-nacionales sin el control y fiscalizaci\u00f3n adecuado; la acreditaci\u00f3n como mero formulismo carente de eficacia;\u00a0 y limitada capacidad de gesti\u00f3n de los entes regionales.<\/p>\n

Se menciona que el proceso fue inconvenientemente acelerado, cuando deb\u00eda realizarse ordenado, progresivo y por etapas, lo que nos hace recordar que ni caso nos hicieron cuando en el Parlamento plante\u00e1bamos la necesidad de comenzar por una regi\u00f3n piloto.<\/p>\n

Tambi\u00e9n el Estudio nos lleva a buscar f\u00f3rmulas mediante las cuales se armonice el car\u00e1cter unitario de nuestra Naci\u00f3n con la caracter\u00edstica de descentralizado de su gobierno; y que a su vez se llegue al equilibrio entra la autonom\u00eda regional y el control de la gesti\u00f3n p\u00fablica en el camino de lograr la eficiencia deseada, para lo cual nos recuerda que autonom\u00eda no es autarqu\u00eda.<\/p>\n

Las conclusiones y recomendaciones del Estudio no pueden ser mas oportunas, ahora que se reconoce que hay que repensar y revisar la descentralizaci\u00f3n para superar sus defectos, y que adem\u00e1s estamos en un proceso de elecci\u00f3n de nuevas autoridades regionales cuyos postulantes deber\u00edan debatir esta tem\u00e1tica con seriedad.<\/p>\n

Existe en el Estudio sugerencias valiosas como el presupuesto por resultados, incentivos por eficiencia, y regreso temporal de facultades al gobierno nacional en caso de ineficiencia, entre otras propuestas. A su vez nos alerta respecto a la participaci\u00f3n ciudadana, tanto en los presupuestos participativos como en otras materias, en que son las minor\u00edas organizadas que se imponen a las mayor\u00edas desorganizadas. Tambi\u00e9n invoca a revisar los procesos de revocatoria y remoci\u00f3n de autoridades y a ser cuidadosos en la descentralizaci\u00f3n fiscal y endeudamiento regional.<\/p>\n

En gesto decoroso la Contralor\u00eda no reclama mayores recursos para su labor de fiscalizaci\u00f3n regional, pero tenemos que ser conscientes que los necesita, a lo que deber\u00edamos agregar que cuando se trasladen funciones desde el Gobierno Nacional a los Regionales, se haga con el personal requerido, pues en la pr\u00e1ctica sigue el mismo personal bajo el presupuesto central, pero se acrecienta con m\u00e1s contrataciones en las regiones.<\/p>\n

Todos los candidatos regionales deber\u00edan estar revisando el excelente Estudio de la Contralor\u00eda.<\/p>\n

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* \u00a0\u00c1ntero Pedro Flores-Ar\u00e1oz Esparza es un abogado y pol\u00edtico peruano, ha sido Diputado, Constituyente y Congresista de la Rep\u00fablica del Per\u00fa, siempre de la mano del Partido Popular Cristiano. En el 2004, fue electo como Presidente del Congreso entre otros importantes cargos diplom\u00e1ticos.<\/p>\n

La direcci\u00f3n no se solidariza necesariamente con las opiniones de sus colaboradores<\/strong><\/p>\n

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Por Antero Flores-Araoz La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica con la cooperaci\u00f3n del Programa de\u00a0 las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y con la participaci\u00f3n de una prestigiosa empresa consultora, ha desarrollado\u00a0 el \u00abEstudio\u00a0 del Proceso de Descentralizaci\u00f3n en el Per\u00fa\u00bb, recientemente publicado. El esfuerzo de la Contralor\u00eda es encomiable pues ha hecho\u00a0 lo que otros, siendo su responsabilidad, no hicieron y es bueno se\u00f1alarlo sin anestesia. No tenemos noticias\u00a0 de preocupaci\u00f3n en tal sentido del ya fenecido \u00abConsejo Nacional de Descentralizaci\u00f3n\u00bb, ni de la \u00abSecretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n\u00bb de la PCM, ni menos a\u00fan\u00a0 del \u00abCEPLAN\u00bb. Estamos convencidos que…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87],"tags":[2088,2315,2535,321,340],"class_list":["post-6661","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","tag-antero-pedro-flores-araoz","tag-ceplan","tag-consejo-nacional-de-descentralizacion","tag-lima","tag-peru"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6661","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6661"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6661\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6663,"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6661\/revisions\/6663"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6661"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6661"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.turistamagazine.com\/v2\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6661"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}